但是该垃圾填埋场建成后，白鹿很快实际日进场垃圾量就达到3600吨，长期属于超负荷运行。

市质监局有关负责人表示，原小阅读通过开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，原小阅读将推动形成锅炉安全监察与节能监管相结合的工作机制;开创“企业主动、政府推动、部门联动、典型带动”的高耗能特种设备节能工作良好局面与此同时，说无删减大连市一大批从事节能环保产业的企业也不断发展壮大。

大连市节能协会负责人表示，全文年内还将举办多场重点用能企业与节能生产服务企业的对接活动，全文帮助大连市用能企业发现本地优质的节能产品与服务，摆脱舍近求远的供销模式，降低经营成本。2014年，免费大连市单位工业增加值综合能耗与2010年相比降低20%，居全省前列。本次交流会上，白鹿大连市金河化工建材厂、白鹿冠力永磁驱动技术有限公司等节能产品生产企业发布节能产品和服务信息，大连开发区供热有限公司等用能企业交流应用成果。在风电、原小阅读核电、原小阅读太阳能和储能装备等新能源产业方面，在高效锅炉、余热余压利用、大气污染防治等节能环保装备方面，在节能交通工具、高效节能电器、绿色建筑材料等节能环保产品方面，在节能技术咨询、合同能源管理、水污染治理与运营等节能环保服务方面均取得较快发展。据介绍，说无删减“十二五”以来，大连市重点用能企业加大管理力度，从源头严把能耗增长关，不断提高能源利用率。

同时，全文大连市节能产品生产和节能服务企业也将得到更多的发展机遇。2014年，免费在经济下行压力极大的情况下，大连市新能源和节能环保产业实现产值440多亿元，同比增长12%;2015年，其产值有望达到500亿元。其实，白鹿像葛老伯、赵女士这样身后留有巨额遗产又无债务的案例，在现实生活中很少。

民法典继承编编纂成员、原小阅读吉林大学法学院教授马新彦告诉《中国新闻周刊》，原小阅读民法典对如何选定遗产管理人、其职责是什么、需要承担什么法律责任都作出了规定，这可以保护继承人、受遗赠人、债权人的合法权益，缓解遗产利害关系人之间的纠纷，确保遗产得到合理合法的管理和分配。而由民政部门来当公职遗产管理人，说无删减是该制度目前在司法上最主要的应用。全文遗产管理人制度的另一大价值在于遗产管理人可以作为申请人启动无主遗产收归国有。张冬梅举例：免费比如死者留有房产或存款，免费生前只是欠了一些水电煤气费，这时法院指定遗产管理人后，民政部门能够在管理遗产范围内处理，但相对复杂的债权债务，民政部门可能还是要诉诸诉讼解决。

2024年7月18日，安徽合肥市蜀山区，井岗镇司法所工作人员向老年人宣传法定继承、遗产、遗嘱、遗赠等法律知识。多位民政系统受访者表示，民法典赋予遗产管理人的权责只是原则性规定，缺少具体的程序规定和操作指引，民政部门履职遗产管理人面临诸多实操困难。

但在小雄、上海葛老伯和北京赵女士三个案子中，遗产分割其实交由了法院来判决。多年后，两儿子伪造亲属关系证明，隐瞒了四姐妹等继承人，诉请法院分割房产，获判各得一间。后期如果继承人之间发生争议，如何向法官证明这份自书遗嘱的真实合法性也是问题。他表示，上海市民政局和上海市高院协商下来统一规定，现阶段遗产怎么分配还是让法院来判。

以葛老伯案为例，张冬梅说：有遗产管理人之前，就算葛老伯的堂弟想继承遗产，他也难以找到适格被告，法院难以启动审判程序，有了民政部门担任遗产管理人，堂弟就可以通过起诉遗产管理人来启动诉讼程序。来源：中国新闻周刊北京市昌平区的赵女士因病离世留下110余万元财产和一套房产无人继承，赵女士的叔姑舅姨共9人诉至法庭要求分割全部遗产，法院判定110余万元归叔姑舅姨，房产则收归国有。检察院审查后依法抗诉启动再审。2020年祖屋拆迁时，四姐妹才知道，两个同胞兄弟背着她们分割了祖屋，申请再审未果。

这是上海首例让民政部门担任遗产管理人来申请认定无主财产收归国有案。遗嘱也并不是老年人专利。

2024年12月，上海市政府办公厅发布《关于民政部门履行遗产管理人职责以及处置无人继承遗产的若干意见》（以下简称《意见》），针对遗产查清难，遗产处置中产生的费用，遗产专项账户等问题作出指引和规定。不会裁，不敢裁2021年3月，北京产生首例民政部门担任遗产管理人被诉案：小雄（化名）自父母去世后随姑姑生活，小雄由于身体不好无法正常工作生活，姑姑为他的终身大事考虑以他的名义购买了一套房屋。

此时，就算民政局把死者留下的一套房产自主分割给他的扶养人，这个人也没有办理房屋过户的有效凭据。本文图/视觉中国一大价值在于担任被告2022年夏天，上海市徐汇区一栋居民楼内，居委会多次叩响葛老伯家门未果，直到葛老伯的堂弟请来开锁师傅破门而入，这位独居孤寡老人才被发现已经离世多日。从北京赵女士、上海葛老伯案例来看，没有遗嘱，一部分遗产分给了对死者予以照顾的远房亲属，一部分符合法律规定收归国有，这或许是死者的意愿，或者不是。据上海市卫生健康委数据，截至2022年12月31日，上海60岁及以上户籍老年人553.66万人，占户籍总人口的36.8%。为了解决遗产查清难的问题，徐晓冰介绍，在查询遗产并制作遗产清单过程中，上海市探索允许各区民政局通过居民收入核对系统进行初步查询，但由于其精确性无法保证，这个渠道查得的信息不能作为法律证据，只能为民政局摸底遗产提供参考。《中国新闻周刊》了解到，目前，徐汇区民政局向法院申请认定葛老伯的300万元存款和一套房子为无主财产，处于法院一年公告期。

在刘军的回忆中，遗产管理人案件刚出现的时候，这类查找遗产的事务还是由他代理的这家民政局自己的人员来办理，随着这两年案件数量增长，民政局人手较为紧张，于是委托他这样的律师来办理，这类案子将来可能会越来越多，律师同行们聊天的时候说，这或许也是律师业务的增长点。刘军也表示，民政局查找清点死者遗产过程中，即便银行认可民政局的遗产管理人身份，民政局也只能一家一家银行去查，几乎是一点点盲找。

比如，本案中，法院根据葛老伯堂弟照顾葛老伯的情况酌情分给他适当的遗产，剩下遗产经遗产管理人申请后可依法收归国有。30岁的小雄突然因病离世，姑姑不是小雄的法定继承人，无法直接继承房屋，故将小雄生前住所地的民政局诉至法院，要求继承房屋的全部份额。

张玉霞去银行调查死者的账户流水和余额时，有的银行不认可遗产管理人这个角色，不让调取。遗产管理人履职难在被法院正式指定为遗产管理人后，民政局首先会在官网和死者居所地发布公告，征集死者的遗产线索，寻找潜在的债务人和债权人。

无主遗产竟然会被收归国有？这两个案例引起了广泛讨论，甚至冲上热搜。张冬梅说：目前来看遗产管理人的案件量不大，但预计后面会越来越多，上海市级管理部门希望引导各部门把这件事做好，后续形成较好的运转机制。也因此，民政局不仅要作为被告积极应诉，为了保全遗产，一些情况下还要作为原告主动去提起诉讼。我们也在跟法院沟通，是否要把遗产管理过程中产生的费用在裁判文书中有所体现，这笔钱能不能优先于债权人的债权。

然后，民政局会去清点查询死者名下的房、车、存款、股权等遗产，制作遗产清单，为后续处理其遗产做准备。无独有偶，上海市徐汇区的葛老伯意外猝死，留下430万元和一套房产无人继承。

在需要投入大量行政、司法资源的情况下，遗产的分配与继承是否要被动等到民政部门介入或诉诸法庭？中华遗嘱库创办人陈凯告诉《中国新闻周刊》：一个便捷方法是前置引导人们尤其是孤寡老人订立遗嘱，这能减少后续一系列复杂的司法诉讼，为家庭成员减负，为国家节约行政和司法资源。根据民法典的规定，无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业。

后来，葛老伯名下另一笔300万元存款被意外发现，堂弟再次将民政局诉至法院要求分得这笔遗产。怎么判断债权人主张的债权是真是假，死者写的借条是真是假，签字是不是他亲自签的？当民政部门没有能力认定时，它可能会让债权人起诉到法院，由司法机关来处理这些问题。

另外，一些死者的债权债务关系复杂，在张冬梅看来，民政部门可能也没有认定这些关系的能力。上海市徐汇区人民法院民事审判庭法官张冬梅向《中国新闻周刊》介绍，徐汇法院审判的遗产管理人案件中，自然人担任遗产管理人的非常少，主要是法院指定民政部门担任公职遗产管理人，已有13件，大部分是死者去世后没有继承人，死者生前的债权人、亲属、邻居等来法院申请指定民政局当遗产管理人，主张清算死者欠他们的债务，或主张分得遗产。民政部门被法院指定为遗产管理人，更多时候是要去梳理、清算死者庞杂的债权债务问题。但法院这次认为，之前分割给葛老伯堂弟的130万元已经和他照顾葛老伯的时间、强度、频率相当，驳回了他主张分得这300万元的诉求。

刘军是中部某二线城市一家区级民政局的律师顾问，他向《中国新闻周刊》介绍，该民政局目前被指定为遗产管理人的案件不到10个，大部分情况是死者的继承人发现死者资不抵债后，决定放弃继承权，这时死者的债权人比如银行，不知道向谁讨债，只能去法院要求指定民政局为遗产管理人，民政局作为‘兜底人帮死者清算遗产和债务。一份遗嘱能避免十个案子为了打通上述诸多阻点，已经产生过民政部门担任遗产管理人被诉案的地区都在探索细化规定。

不仅需要立遗嘱，还需要立有法律效力的遗嘱。遗产管理人如果未尽职责，因故意或者重大过失造成继承人、受遗赠人、债权人损害的，应当承担民事责任。

民政局在担任遗产管理人过程中产生的费用，也面临不知如何归属的问题。张敏轩介绍，法律没有规定遗嘱必须在哪里写，自己在家写一份遗嘱也可以，但有一定弊端，比如丢失损毁，被家庭成员发现后引发纠纷。